测绘地理信息局为什么要撤并

414人参与 |分类: 资质代办|时间: 2018年11月23日

2018年3月13日,国务院向全国人大提交了国务院机构改革方案并在3月17日的全国人大会议上获得了通过。建国以来,我国的国务院机构随着国情的变化和需求,曾经进行过多次调整,每次都会撤并或者新建一些部委以适应国家经济建设或社会发展的需求,但是这次的机构改革是改革开放以来最大规模的改革之一。 

虽然是“国务院”机构改革,但实际上,却包含了全国从省、自治区、直辖市到市、县甚至乡镇一级的改革,是全国性的机构改革。而这次国务院机构改革中最引人注目的内容之一,是建立自然资源部,“不再保留”国家测绘地理信息局,而“不再保留”包含了两方面的内容,即“撤”与“并”。这次改革是一次义无反顾的彻底改革,其结果将是测绘地理信息融入自然资源部,将更好的实现服务于自然资源的调查与管理。但是,测绘地理信息局为什么要撤并?

组建自然资源部不仅是治本的改革 而且还杜绝了部委间职能交叉隐患。根据国务院机构改革方案,组建自然资源部,不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。这个决议和此前的传闻相比,有些出乎意料,但从根本上理清了国土、住建、林业等部门的众多矛盾和隐患。

据了解现在国土、住建、林业等部门存在职能交叉的现状,各个部门的调查手段,比如在土地调查方面,农业部门、林业部门,都有自己的调查手段,调查标准不一致。这次成立自然资源部、生态环境部的改革,是大刀阔斧的,将前期的根源和矛盾解决,甚至把前期的调查和规划合并在一起,能够更好地理顺此前各部门制定出标准之后的实施环节。当时的空间规划体系中,呈现出“纵向”自上而下的部门垂直管理和“横向”多规并行、相互渗透的运行特征。内容交叉、管制重叠、标准不一的各类规划,组成了一个复杂的体系,共同对空间进行规划布局和管制,给规划实施层面带来的诸多问题。

新的部门整合了此前8个部门的职能,核心在于规划和调查职能。十八大以来,中央开始一直强调、贯彻多规合一、生态文明、用途管制、空间治理的关键词。2013年12月,中央城镇化工作会议中,第一次提出建立统一的空间规划体系。2014年8月,发改委、国土部、环保部、住建部联合印发了市县一级多规合一试点工作的通知,包括后来的生态文明体制改革,这些都强调了要开展多规合一。

那么国土资源部撤销之后,它的众多职能转移整合到哪儿去了?中国房地产报记者从《改革方案》中看到:国土资源部主要职能划归新组建的自然资源部;监督防止地下水污染职责划归生态环境部(新组建);有关农业投资项目管理职责划归农业农村部(新组建);地质灾害防止职责划归应急管理部(新组建);自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责划归国家林业和草原局(新组建)。另外,国家发改委的组织编制主体功能区规划职责,住建部的城乡规划管理职责,水利部的水资源调查和确权登记管理职责,原农业部的草原资源调查和确权登记管理职责,国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责,国家海洋局的职责,国家测绘地理信息局的职责,将整合划归自然资源部。


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