以下仅代表我个人学习理解后获得的观点

房东提到的总体规划只是城乡规划体系中城市规划和城镇规划的一部分,其层次属性不同,无法比较。

首先,根据《城乡规划法》的解释,城乡规划体系分为城乡体系规划、城市规划、城镇规划、乡村规划四个部分。其中,城市规划和城镇规划分为总体规划、详细规划和近期建设规划,详细规划分为熟悉的控制规划和详细规划。如下图所示:

土地空间规划体系框架分为五级、三级、四级体系。五级:按区域规模划分为全国、省、市、县、乡(城乡规划分为城市、城市、镇、乡、村);三类:总体规划、专项规划和详细规划(区别在于专项规划);四个制度:编制审批制度、实施监督制度、技术标准制度、法律法规和政策制度。详见下表:

其次,我们可以看到,城乡规划体系是按照不同单位层次的要求编制的。国家和省级城市体系规划由国务院、省、自治区直辖市人民政府牵头编制。城市总体规定和详细规定由人民政府组织,最小的是乡镇人民政府组织,土地空间规划不如《城乡规划法》确定的部门准确。2019年最后一天,自然资源部网站发布了一封关于土地空间规划资质的信。提到正在加快新时期规划单位资质管理规定的研究和发布。新规定出台前,对承担土地空间规划工作的单位资质暂不提出强制性要求,原规划资质可作为参考。同时,省级自然资源部也发布了具体的要求和措施,以明确准备要求。

土地空间编制的内容包括总体规划、专项规划和详细规划,也明确了主要功能区规划不是重复编制的,而是整合在土地空间规划中。国务院还明确规定,主要功能区规划、土地利用规划和城乡规划的空间规划将整合起来。未来,它将被称为土地空间规划。具体内容如下表所示。

因此,事实上,我们也可以看到,我们熟悉的总体规则、控制规则、详细规则、农村规划和村庄规划仍然存在,但它们在系统上得到了优化。这一次,在划分为土地空间规划体系后,层次关系更加明显,联系更加紧密,信息平台更加透明,使用的基本数据也更加前瞻性(三调数据和最新数据)。就我个人而言,我认为土地空间注重控制边界,原有的城乡规划注重城市发展。

此外,2019年5月27日,国务院新闻办公室召开了《中共中央、国务院关于建立和监督实施土地空间规划体系的意见》新闻发布会。自然资源部副部长赵龙还介绍了土地空间规划与现有主要功能区规划、土地利用规划和城乡规划的区别?

A 国土空间规划体系有利于实现多规合一。

个人理解就是以前的规划相互协调不够,交叉重叠比较多。现在要“一张蓝图干到底”。

B 这是一映国家意志的约束性规划。

个人理解是,以前的城乡规划体系经常出现挂在墙上,实践和理论脱节太严重,不听老大哥的话,这次自上而下实施,听上级的命令,反映社会主义制度的优势。

C这是一个加强规划权威的规划体系。

就我个人而言,城乡规划法也提到了不能随意改变,但实际情况仍然违反了上级规划的实际情况。因此,这一次是真的。一旦土地空间规划得到批准,任何单位和个人都不得随意修改和非法变更,这改变了过去规划调整规划、日夜变更等问题。

D这是一个以先进技术为支撑的规划体系。

《若干意见》明确提出,要建立统一的国土空间规划基础信息平台,形成国土规划的图。国土空间规划需要应用于新技术、新数据,如新的三调数据和国家CGCS2000国家大地坐标系(China Geodetic Coordinate System 2000),确保下一步规划实施监管更加科学,更有效,手段更先进。

E这是实施放管服改革的规划体系。

我个人的理解是,在过去,政府各部门和机构的效率都不高,审查内容太多。过去,国务院的审查数量太多,内容也很多。现在要求重点实施控制性审查,县级以下的规划审批权交给省政府。层层优化。

所以简而言之,区别是:

1.框架系统不同

2.编制、实施、修改和实施的要求不同

3.编制目的不同

4.虽然部分内容重叠,但重点不同

5.土地空间注重控制边界,城乡规划注重城市发展。

不同的理论体系也可见:https://zhuanlan.zhihu.com/p/142494581

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