8月16日,中国政府采购网发布阿克苏地区及县(市)土地空间规划项目公开招标公告,招标金额达到1.7亿,被业界誉为标王。招标方案出版商为新疆阿克苏地区自然资源局。招标文件中,规划编制范围包括阿克苏地区级和9个县级,面积12.5万平方公里,相当于21个上海市。资质要求仅为城乡规划乙级以上或土地规划乙级以上。从内容上看,包括规划编制、专题研究、数据库和平台建设。招标消息一出来,就引起了业界的广泛讨论。7日,招标机构发布了阿克苏地区及各县(市)土地空间规划编制项目暂停公告。看到这个暂停公告后,我相信大家都很惊讶,这在整个空间规划领域引起了轰动.7亿招标项目实际暂停!

在公告中,采购代理公司表示,招标采购工作的具体深度、成果要求和技术参数必须进一步完善。经研究确认,项目采购活动现暂停。后期招标活动的具体事项将另行公告。

一、1.约占阿克苏财政收入的1%

根据2018年阿克苏地区财政预算执行情况和2019年 2018年阿克苏地区财政预算(草案)报告一般公共预算收入108.88 1亿元。换句话说,该计划的支出几乎占该地区财政收入的1%以上。

二、1.如何计算7亿项目预算?

由于土地空间规划的官方收费标准尚未公布,因此只能根据以往的规划收费标准进行推导。一些业内专家认为,由于县市合作、地域广泛等因素,1.7亿元的报价可以理解。同时,也有部分业内人士表示质疑,认为该项目偏离了国土空间规划项目的一般报价,“会产生不好的直观印象”。

01按城市规划标准计算

根据中国城市规划协会文件[(2017)-《城市规划设计费指导意见》,根据人口和面积规模计算城市总体规划的计费单价。

根据阿克苏市总体规划(2011-2030年),城市现状为26万人,远期为30万人;规划期末全市总人口66万,其中非农业人口40万;目前城市建成区面积28.长达36平方公里.平方公里,人均120平方米/人。可以计算出,如果该地区的总体规划,规划成本只有200万元左右。

本收费标准仅针对城市建设用地,不符合我国土地空间规划范围。

02按城市群规划标准计算

根据中国城市规划协会文件[(2017)]-《城市规划设计费指导意见》,城市群规划的计费单价按面积计算。

阿克苏地区面积约132500平方公里,按上述计算方法计算约1.5-1.6亿。

根据本标准,可以分析阿克苏土地空间规划招标文件收费的来源。由于新疆各自治区面积很大,总价除以面积,计算单价,阿克苏土地空间规划的招标成本与城市群规划的收费标准基本相同。

由于新疆地形变化较大,海拔945m至7435m。

托木尔峰是阿克苏地区海拔最高的天山主峰。

考虑到土地空间规划对生态环境的重视,结合地理环境、交通等因素,阿克苏地区的研究成本远高于普通平原城市。因此,就单价、面积和服务成本的比例而言,业内人士认为价格并不夸张,但总价格确实很有吸引力。

阿克苏地区地貌图

三、1.7亿规划项目对行业的影响

对于一个行业来说,当行业价格体系突然飙升并引起人们的关注时,往往涉及以下因素:

(1)由于政策、市场、空间隔离等因素,原价过低,在受到一定驱动力后突然与市场接轨,参考受益于高铁八横八纵体系中部分中西部城市的房价;

(2)由于一些难以形容的因素,价格一直被迫高于市场价格,存在严重的泡沫,参考90年代日本经济崩溃前的房地产市场;

(3)由于短期外力的影响,价格很高,然后迅速下跌并稳定到正常状态。这种类型往往不可持续,不能代表整个行业,即所谓的个人现象。

目前,土地空间规划的成本与上述因素有关。与以往的规划收费标准相比,由于规划面积的数量级扩大,收费增加了不止一个层次,不包括破坏市场的折扣公司。

多年来,规划师收入大多没有明显增加,这一轮规划应该逐步改善。由于收费量级的增加,规划师收入的增加自然是规划行业的好消息。

但从公布的国土空间规划中标来看,编制单位高度集中在国内知名院落,地方院落和小院落可以起到合作的作用,被认为是谢天谢地。

当然,这一轮国土空间规划对于设计单位技术层面的要求要提升很多,甲方选择技术力量雄厚的大院也无可厚非,这一现象也迫使各个设计院提升自身的技术力量。这一轮国土空间规划编制,或许会对空间规划行业进行一次洗牌,无论是行业工种的再次细分、草台班子的合并解散、行业寡头的高度集聚等,都会让规划行业呈现出一种新的面貌。

至于洗牌是好是坏,可能因单位而异。有能力的同行会越来越重用,实力弱的单位可能会更难。

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