简介:2019年5月23日,中共中央、国务院发布了《关于建立土地空间规划体系和监督实施的若干意见》,提出建立五级、三级规划体系,同时建立信息平台。信息平台是未来政府管理的核心,是实现中国土地空间治理能力现代化的重要途径。2019年5月28日,第七届清华同衡学术周分论坛1:空间规划新技术集成与探索,清华同衡规划设计研究院总规划师、技术创新中心执行主任林文琪应邀出席会议,并作了题为《国土空间规划信息平台总体解决方案》的主题演讲。

新时代的土地空间规划是感知、学习、治理、自适应的智能规划。为了实现土地空间规划的智能化,实现监测、评估、预警和全过程辅助决策,清华通恒技术创新中心借助自己的规划 大数据 信息化的跨境优势,结合自然资源部发布的技术指南和长期积累的城市规划服务和软件系统开发项目经验,推出了清华同衡土地空间规划平台建设总体解决方案。具体实现路径是构建土地空间规划的数据系统、指标系统、算法模型系统和应用系统,在这四个系统中实施了五级和三类规划。清华同衡技术创新中心在监测、评价和预警系统建设方面进行了大量的研究和实践。清华同衡参与了大量空间规划相关技术指南的编制,对空间规划体系有着深刻的理解。

清华同衡基于深厚的技术积累和工作基础,形成了完整的系统平台建设解决方案。总体思路是解决三个问题,一是全球数字化;二是空间治理工作网络化,一方面是五级规划的纵向传导,另一方面是各部门的横向传导,形成网络化系统;三是智能监管,一方面是指标库和模型库的建设;另一方面,它涉及业务推理库、模拟推理和政策指导。

提高国土空间规划的科学性、规划实施的高效性、监测、评价和预警的及时性以及公众的参与。多方位提升国土空间规划编制的科学性、规划实施的高效性、监测评估预警的及时性及社会公众的参与度。

1. 国土空间规划监测评价预警管理体系建设的研究与实践

三库六图六应用的系统框架来自于土地空间规划数字化、网络化、智能化的根本需求。三库包括数据库、指标库和模型库,其中指标库在五级和三级规划系统中的路径传输至关重要。在未来的城市治理中,这不仅是指标控制的重要基础,也是指标交付的基础。在此基础上形成一张图,分为六个主题:现状一张图,规划一张图,批准一张图片,监控一张图片,监控一张图片,预警一张图片。这些一张图片更完整地反映了从土地空间研究、评估、规划准备、计划审批、监测预警和决策支持的全过程。

应用1:编制辅助规划

一步到位。一步到位。

划定三区三线的关键在于解决发展需求,如何将国家、地区和城市未来发展的战略需求转化为三类空间的比例,实现底图的解决方案。通过长期研究,清华同衡基本实现了整个工作过程的规范化和工具化。例如,从这三种空间划分图可以看出,空间关系非常清晰。

最后,需要大量的数据和专业模型来支持规划结果需要大量的数据和专业模型的支持。在元素配置过程中,包括人口、工业、交通、基础设施等元素将影响未来的预测和模拟。核心要素配置方案是定位、类别、规模和关系。

应用2:规划辅助审批

辅助规划审批主要涉及结果的质量检查和审查。原土地规划和城市规划只需要四个部委的联合审查。在未来的土地空间规划中,将有更多的部门参与审查,特别是涉及各种指标的验证,信息平台需要实现垂直和水平传输。

应用3:规划用途控制

在统一数据库、模型数据库、指标系统数据库构的支持下,建设土地空间规划用途控制子系统,检查辅助项目的合规性,实现辅助选址、业务流通等功能。

应用4:国土空间规划监测评估预警

土地空间规划的监测、评价和预警不仅涉及遥感卫星成像的监测,还涉及人口、工业、物联网、设施、交通、消费、房价等数据的整合。需要对自然资源、环境、三条红线、公共服务等进行长期监测。这里主要有四个部分,一是问题识别,包括空间规划的动态优化,从问题识别到规划本身;二是及时预警,一旦突破约束性指标,应及时提前预警。三是定期体检,四是专项评估。通过这种方法,未来评估的内容可以定量化,国家可以通过横向传导和纵向传导进行比较。

应用5:资源环境承载能力监测预警

基于相关部门的个人评价、监测和预警系统,实现资源和环境承载能力监测和预警的智能分析和动态可视化显示。这里的关键是动态评估,即发展不能以损害承载能力为代价。

应用6:公共服务

面向社会公众,提供国土空间规划的公共服务,充分利用微信、微博、网站等信息渠道,建立双向沟通,提升国土空间规划工作公众的参与度。

2. 清华同衡国土空间规划信息服务特色

通过十多年的大数据工作基础,特别是对人口、工业、空间、交通、住房和生态环境的大量研究,清华同衡形成了一套完整的工具和信息平台。清华同衡信息服务有三个优势。一是知识整合。基于国内顶级规划机构平台,对规划有深刻的了解,也有强大的开发团队。二是数据整合,三是技术整合,构成了问题诊断、交叉分析、方案实验、科学决策、监测预警、实施评价六种核心能力。对于城市来说,只有城市体检和问题诊断是不够的,还需要的解决方案,实现诊疗一体化。

清华同衡通过对全要素的研究,形成了全尺度、多跨度的空间平台建设,建立了国家和地方政府、大数据监控和决策支持平台、政府信息可视化平台、公众参与平台。

清华同衡在智能化和决策支持方面具有一套完整的研发能力,通过大量的模型算法形成了智能化控制的基础,并配合决策支持和服务。

特点1:人口监测评估预警

基于清华同衡专利技术,利用大数据准确分析人口,精度250米×每格250米,每15分钟更新一次数据,实现准确的人群肖像。将人群肖像与人口流动模式和设施使用分析相结合,为空间精细管理和治理的现代化提供了非常坚实的基础。

特点2:监测、评估和预测行业高质量发展

清华同衡开发了产业分析预测专利技术。通过对全国所有企业十多年的数据进行分析,提取了整个行业之间的相关地图,可以准确预测行业,非常准确地掌握行业的改造和改进,以及工业园区的鸟类。

特点3:交通评价与空间优化

为政府的决策提供依据,通过对交通流、人流、产业流的分析,对空间进行优化位比较。

特点4:城市运行监测、体征诊断和系统模拟

城市是一个非常复杂的系统,需要完善系统元素,找到元素之间的规律,模拟城市的发展和变化。清华同衡继续通过大数据诊断和监控,在北京通州区进行大数据运行监控,实现辅助决策和评价。在上海,基于机器学习模型的综合场景模拟,在整合了80多个指标和5000多个单元数据后,找到了元素之间的关联和辅助方案决策。

特点5:城市病归因分析

清华同衡建立了一套利用大数据提炼的多因多果模型,开展城市疾病分析、归因诊断、政策模拟和实施评价,为城市决策提供支持。从诊断到措施,再到政策实施评价,诊疗一体化相当于体检后提出相应症状的具体解决方案。

特色6:智慧社会、生态文态和服务系统

应用GIS以及物联网技术,构建流程-空间-数据-技术城市新区一体化、智能化管理和服务模式,为运营评估、诊断和科学决策提供数据支持。

特点7:历史文化保护与传承

协助实现规划保护、有机更新和公众参与,支持大数据。以大数据支撑辅助实现规划保护、有机更新、公众参与。

特点8:风险评估与预警

土地空间规划非常重视风险控制,基本要素应通过物联网传感器返回数据进行实时预警。如消防车、危险品、道路积水、建筑火灾风险分析等。最后,监控新型城市化、城市圈和区域格局,提取区域间指标,监控指标,分析这些指标对城市圈的影响,形成主要的大数据平台。

2019年第七届清华同衡学术周活动于5月27日至31日举行。为期五天,共有两个主论坛和13个子论坛。围绕主题,以空间规划、农村振兴、人民城市、城市治理、生态智慧、基础设施、住宅规划、港区发展、遗产保护为切入点,进行跨专业整合和交流。自2013年以来,清华同衡学术周已连续举办七届,成为城乡规划及相关行业的年度学术盛宴。七年来,吸引了业内外3万多人和近200家媒体的参与,活动影响力逐年扩大。多年来,清华同衡学术周以家国天下为使命,** 专业相关热点话题,搭建学术和实践的交流平台,邀请来自政府管理部门、高校科研机构、规划行业组织、规划编制单位及相关企业的多位专家学者,用知识的交流、智慧的碰撞和技术的切磋共促人居环境产业的发展。

关于清华同衡:

北京清华同衡规划设计研究院有限公司是清华大学全资国有企业,是清华控股城市研究、城乡规划设计咨询和生活环境工程技术研发,具有城乡规划、土地利用规划、建筑设计、景观、文物保护勘察设计、旅游规划等专业资质。清华同衡依托清华大学的综合学科和产业优势,致力于研究国家和地区宏观发展政策,以及具体生活环境建设项目的技术研究和实施,为国家部委、各级政府部门和企业提供研究和咨询服务。清华同衡植根于清华大学的学术研究环境,始终坚持城乡规划项目实践与科研教育相结合的产业、大学、研究一体化发展理念,积极拓展城乡规划相关学科的研究领域。经过十多年的企业发展,逐步形成了自身的综合优势、核心业务和服务特色。清华同衡始终坚持专业研究所的发展结构,60多个业务部门跨专业合作,6个地方分支机构进一步加强深入研究和当地服务,广泛参与中国城市化进程的政策研究、规划实施和技术创新。清华大学将规划、设计和科研成果转化为支持城乡发展的源动力,继续以规划和技术回归社会,积极参与社会福利事业,积极承担清华大学国家和世界的行业使命和社会责任。

本文由清华同衡 提供技术创新中心

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