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一、村规划的法律依据

2017年2月3日,原国土资源部发布了《关于有序编制村土地利用规划的指导意见》,以促进社会主义新农村建设。

2018年9月18日,住房和城乡建设部发布《关于进一步加强村庄建设规划的通知》〔2018〕89绝村庄建设无规划、乱规划、被规划问题,避免抄袭城市规划现象。

2019年1月,中央农业办公室、农业和农村事务部、自然资源部、国家发展和改革委员会、财政部联合发布了《关于〔2019〕1、要求各地结合农村振兴战略规划,逐村研究村庄人口变化、区位条件和发展趋势,明确县村分类。

2019年5月,自然资源部办公厅发布《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》自然资办发〔2019〕35日明确了村庄规划作为法定规划的地位,是国土空间规划体系中农村地区的详细规划。

广东:2019年2月,广东省自然资源厅先后发布《关于加快村规划编制的通知》和《广东省村规划编制基本技术指南(试行)》。

海南:2020年2月1日,海南省人大常委会公布了《海南省村庄规划管理条例》

二、什么是实用性?

根据村庄定位和土地空间开发保护的实际需要,坚持有序推进实的规划,防止村庄规划的快速、全面的覆盖,实现可用、有效、易用。

要抓住主要问题,注重重点,内容深度细致恰当,不贪大求全,因地制宜,分类编制:为重点发展或需要更多开发、建设、修复和整改的村庄制定实用的综合规划。

对于不开发建设或只进行简单生活环境改善的村庄,只能规定土地空间使用控制规则、建设控制和生活环境改善要求作为村庄规划。

对于综合性的村庄规划,可以逐步编制,逐步报批,先编制近期急需的人居环境整治等内容,后期逐步补充完善。

对于靠近城市发展边界的村庄,可以与城市发展边界内的城市建设用地统一编制详细规划。地方政府可以实际情况合理划分村庄类型,探索符合当地实际情况的规划方法。

三、国土空间规划下是什么?

1.市、县、镇等各级国土空间总体规划。

2.在国土空间规划规定的城市发展边界以外的农村地区。

3.根据土地空间规划的编制要求,整合原村土地利用规划、村建设规划等农村规划,实现土地利用规划和城乡规划的有机整合,充分考虑工业、土地利用、建设和生态环境保护的整合。

4.以村庄为单位的区域规划为详细规划。

四、如何编制审批?

编制单位:在城市发展边界外的农村地区,规划范围为村内所有土地空间,一个或多个行政村为编制单位。

组织单位:由乡镇政府组织编制。

审批单位:市县级人民政府。

(一)农村产业发展用地保障措施:

优化调整用地布局:在不改变县级土地空间规划主要控制指标的情况下,优化调整村庄各类用地布局。

探索规划留白机制:各地可在乡镇土地空间规划和村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动规模,可申请村民居住、农村公益设施、分散的农村文化旅游设施和农村新产业新业态。

(2)村庄规划的主要任务:八个统筹规划,一个明确

协调村庄发展目标、生态保护和恢复、耕地和永久基本农田保护、历史文化遗产和保护、基础设施和基本公共服务设施布局、产业发展空间、农村住房布局、村安全防灾减灾、近期实施项目明确规划。

(3)操作流程:

选择机构:鼓励和引导高校和规划设计机构到农村提供志愿者服务,鼓励和引导熟悉当地情况的村民和人才积极参与农村规划,支持投资农村建设的企业积极参与农村规划,探索规划、建设和运营的整合。

村内公示:村规划在提交审批前应在村内公示30天。

报批:自然资源主管部门牵头,多部门协调。

上墙公开:规划成果应在规划批准之日起20个工作日内以上墙、上网等方式公开。

上图入库:规划结果在30个工作日内逐级汇交省级自然资源主管部门,叠加在国土空间规划的一张图上。

监督执行:村规划一经批准,必须严格执行。

五、意义何在?

1.实施农村振兴战略和产业振兴政策的技术保障。

2.规划全覆盖的重要环节是帮助蓝图干到底。

3.促进区域旅游,发展特色城镇、农村综合体、农村民宿、农村旅游度假村等农村旅游项目的法律依据。毫不夸张地说,村庄规划是每个决心在农村振兴浪潮中工作的智商投资者的重要技术起点。

4.生态优先,生态、生产、生活用地比例合理,利用效率高。

今天的分享到此为止。下次见!

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