长沙市人民政府关于公布取消、新增和调整的部分市级行政许可实施项目目录的决定
长沙市人民政府令
（第99号）
《关于公布取消、新增和调整的部分市级行政许可实施项目目录的决定》已经2005年12月1日市第12届人民政府第57次常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。
市长：谭仲池
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二〇〇五年十二月二十三日
长沙市人民政府关于公布取消、新增和调整的部分市级行政许可实施项目目录的决定
根据《中华人民共和国行政许可法》规定和行政许可项目目录管理要求，市人民政府定期对市级行政许可实施项目目录（以下简称《目录》）进行调整。随着新的法律、法规出台和省人民政府规章设定的临时行政许可期限（2004年7月1日至2005年7月1日）届满，省人民政府取消、新增和调整了部分行政许可实施项目。市人民政府决定，根据法律、法规、国务院决定以及省政府规章设定的行政许可项目的调整，我市市级行政许可实施项目取消22项，新增2项，调整行政许可项目名称或实施主体20项；对取消的行政许可实施项目，在《目录》中予以删除；对新增的行政许可实施项目，在《目录》中予以增加；对调整的行政许可实施项目，在《目录》中予以修改。取消、新增、调整后，本市市级行政许可实施项目为357项。现将取消、新增、调整的市级行政许可实施项目目录予以公布。
附件1：
长沙市人民政府决定取消的市级行政许可实施项目目录（22项）
序号行政许可项目名称 实施机关 备注1
承装（修、试）电力设施
审核市经委
市政府第95号令第5项
2
电工进网作业许可
市经委
市政府第95号令第6项
3
村镇建设项目（城市规划
区外）选址审批
市建委
市政府第95号令第15项
，由县（市）人民政府建
设行政主管部门实施4
印刷业特种行业许可证核
发市公安局
市政府第95号令第36项
5
国、省、县道和城市道路
设置广告牌等许可市公安局交
警支队市政府第95号令第54项
6
在道路和道路两侧进行有
碍通行安全等活动许可市公安局交
警支队市政府第95号令第55项
7
在设有车间或者仓库的建
筑物内设置员工集体宿舍
审批市公安消防
支队
市政府第95号令第59项
8
中外合作经营企业外国合
作者税前收回投资审批市财政局
市政府第95号令第68项
9
用人单位录用登记
市劳动保障
局市政府第95号令第78项
10
国家基础测绘成果资料提
供、使用许可市国土资源
局市政府第95号令第83项
11
国家、省补助资金的地质
灾害治理工程设计审批
市国土资源
局
市发改委市政府第95号令第84项
12
利用船舶、排筏进行游览
经营活动或在通航水域设
置水上娱乐餐饮设施审核市交通局
市政府第95号令第91项
13
在航道内打捞沉没物、漂
流物审批长沙海事局
市政府第95号令第120
项14
水库管理和保护范围内的
建设项目审批市水利局
市政府第95号令第149
项15
不直接参加义务植树许可
市绿化委员
会市政府第95号令第163
项16
占用城市公共客运设施审
批市公用事业
局市政府第95号令第272
项17
对城市已建微波通道有影
响的高层建筑和可能对无
线电台（站）造成有害干
扰的工程设施报建审批市无委
市政府第95号令第348
项
18
农民专业合作经济组织登
记市政府农村
工作部门市政府第95号令第349
项19
设立电子出版物发行单位
审批市新闻出版
局市政府第95号令第355
项20
出版物发行单位变更名称
、业务范围、合并或者分
立审批市新闻出版
局
市政府第95号令第356
项
21
图书、报纸、期刊零售业
务审批市新闻出版
局市政府第95号令第357
项22
名片印刷企业设立、兼营
、变更、兼并、合并、分
立审批市新闻出版
局
市政府第95号令第358
项
附件2：
长沙市人民政府决定新增的市级行政许可实施项目目录（2项）
序号 行政许可项目名称 实施机关备注1城市园林绿化企业资质核准市园林局 2
升放无人驾驶自由气球、系留
气球单位资质认定市气象局
附件3：
长沙市人民政府决定调整的市级行政许可实施项目目录（20项）
序号行政许可项目名称实施机关备注1
测绘单位资质（乙、丙、丁
级）初审市国土资
源局市政府第95号令第79项
2
占用、挖掘公路或者使用公
路改线审批市交通局
市政府第95号令第95项
3
跨越、穿越公路修建桥梁、
渡槽或者架设、埋设管线等
设施审批市交通局
市政府第95号令第96项
4
在公路建筑控制区或者公路
用地范围内架设、埋设管线
、电缆等设施审批市交通局
市政府第95号令第97项
5
可能损害公路路面的机具在
公路上行驶审批市交通局
市政府第95号令第98项
6
在公路用地范围内设置非公
路标志审批市交通局
市政府第95号令第99项
7
在公路上增设平面交叉道口
审批市交通局
市政府第95号令第100
项8
超限运输车辆行驶公路审批
市交通局
市政府第95号令第101
项9
更新砍伐公路护路树木审核
市交通局
市政府第95号令第102
项10
船员职务适任资格认可
长沙海事
局市政府第95号令第105
项11
开发建设项目水土保持方案
审批及设施竣工验收市水利局
市政府第95号令第135
项12
社会福利性募捐演出审批
市文化局
市政府第95号令第183
项13
城市出租汽车经营许可证、
车辆营运证和驾驶员服务资
格证核发市公用事
业局
市政府第95号令第269
项
14
三级物业管理企业资质认定
市房产局
市政府第95号令第274
项15
城市房屋拆迁资格认定
市拆迁办
市政府第95号令第277
项16
未完成拆迁补偿安置的建设
项目转让审批市拆迁办
市政府第95号令第278
项17
拆迁产权不明确的房屋补偿
安置方案审核市拆迁办
市政府第95号令第279
项18
结合民用建筑修建防空地下
室设计审查、竣工验收认可市人防办
市政府第95号令第308
项19
麻醉药品和第一类精神药品
购用证明核发市卫生局
市政府第95号令第334
项20
改建、扩建、重建（易地重
建）宗教活动场所审批
市人民政
府（市民
族宗教局
承办）市政府第95号令第374
项
长沙市城市房屋权属登记管理办法
第一条 为加强城市房屋权属管理，维护房地产市场秩序，保障房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本市城市规划区国有土地范围内的房屋权属登记。第三条 本办法所称的房屋权属登记，是指房屋产权行政管理部门代表政府对房屋所有权以及由房屋所有权产生的抵押权、典权等房屋他项权利进行登记，依法确认房屋权属关系并颁发房屋权属证书的行为。
本办法所称房屋权利人(以下简称权利人)，是指依法享有或可依法享有房屋所有权或房屋他项权利的法人、其他组织和自然人。
本办法所称房屋权属证书，包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》。房屋权属证书使用国务院建设行政主管部门统一制作的文本。
本办法所称测绘报告，是指具有房产测绘资质的测绘机构出具的勘测报告，包括房屋分户平面图、共用建筑面积分摊方案、户室建筑面积等。第四条 市房屋产权管理局是本市城市房屋权属登记的行政主管部门；县(市)房屋产权管理局负责辖区内城市房屋权属登记管理工作。第五条 本市城市房屋实行权属登记发证制度。依法登记的房屋权利受国家法律保护。
权利人应当依照本办法的规定到房屋所在地的市、县(市)房屋产权管理局(以下简称登记机关)申请房屋权属登记，领取房屋权属证书。第六条 房屋权属证书是权利人依法享有房屋所有权或房屋他项权利的唯一合法凭证。
任何单位和个人不得非法收缴、扣押他人的房屋权属证书。第七条 房屋权属登记包括总登记、初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记和注销登记等。第八条 房屋权属登记由权利人提出申请。
权利人为自然人的，应按其身份证件上的姓名申请。权利人为法人、其他组织的，应按其法定名称申请。权利人为无民事行为能力或限制民事行为能力的，由其法定代理人代为申请。房屋他项权利登记，由当事人共同申请。
房屋产权管理局管理的直管公房由登记机关直接登记。第九条 共有的房屋权属登记，由全体共有人共同申请，其房屋所有权证由共有人推举的持证人收执，其余共有人各执房屋共有权证一份。房屋共有权证与房屋所有权证具有同等的法律效力。第十条 下列房屋由登记机关依法代为登记：
(一)依法由房屋产权管理局代管的房屋；
(二)无人主张权利的房屋；
(三)法律、法规规定的由登记机关代为登记的房屋。
代为登记的房屋，不颁发房屋权属证书。第十一条 权利人可以委托代理人申请房屋权属登记。第十二条 申请房屋权属登记时，应交验权利人的有效证件。
代理人代为申请的，应交验代理人的有效证件。属法定代理的，还应交验代理人的法定代理资格证明；属委托代理的，还应提交权利人的书面委托书。其中权利人为自然人的，其委托书应当进行公证，但委托律师的除外。境外权利人的委托书在境外公证的，还必须经过认证。
律师接受委托代为申请的，应当向登记机关交验律师执业证并提交授权委托书和律师事务所的函件。第十三条 房屋权属登记按以下程序进行：
(一)受理申请；
(二)权属审核；
(三)公告；
(四)核准登记；
(五)颁发房屋权属证书；
(六)建立房屋权属档案。
前款第(三)项适用于登记机关认为有必要进行公告的登记。自公告发布之日起90日内对房屋权属无异议的，登记机关可以核准登记。第十四条 总登记是指市、县(市)人民政府根据需要，在规定的期限内对本行政区域内的房屋进行统一的权属登记。
登记机关认为需要时，经本级人民政府批准，可以对本行政区域内的房屋权属证书进行验证或者换证。
凡列入总登记、验证或者换证范围的房屋，无论其权利人以往是否领取房屋权属证书，房屋权属状况有无变化，均应当在规定日期内到登记机关办理登记。第十五条 总登记、验证、换证由市、县(市)人民政府在规定期限开始之日的30日前发布公告。公告应当包括以下内容：
(一)范围和要求；
(二)申请期限；
(三)权利人应当提交的有关证件；
(四)受理申请地点；
(五)其他事项。第十六条 新建的非商品房屋，权利人应在房屋竣工验收后90日内申请房屋初始登记，并提交下列证件证明：
(一)土地使用权证或用地证明文件；
(二)建设工程规划许可证(包括附件)；
(三)房屋竣工验收证明；
(四)测绘报告。
取消测绘资质备案流程
1、填写申请表并准备所需材料。
2、向所在省级测绘资质管理部门递交申请表和所需材料。
3、等待资质管理部门审核，并提交可能的补充材料。
4、若审核通过，缴纳相关费用并领取资质证书。
5、若审核未通过，可重新提交申请或申请复议。
长沙市人民政府关于公布取消、调整和保留的市级行政许可项目目录的决定
长沙市人民政府令
（第106号）
《长沙市人民政府关于公布取消、调整和保留的市级行政许可项目目录的决定》已经2009年11月25日市第13届人民政府第26次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长：张剑飞
二〇〇九年十二月二十二日
长沙市人民政府关于公布取消、调整和保留的
市级行政许可项目目录的决定
根据《中华人民共和国行政许可法》和省、市人民政府关于继续精简行政许可项目的精神，依照《湖南省人民政府关于公布取消、调整的行政审批项目和保留的行政许可项目目录的决定》（省政府令第235号），市人民政府对市本级行政许可项目进行了认真清理，经研究决定：取消行政许可项目18项，调整31项，保留168项。垂直管理单位的许可项目未纳入此次公布范围。
各有关部门要认真做好取消和调整的行政许可项目的落实和衔接工作，切实加强后续监管，既要防止出现以备案、核准等名义变相审批，也要防止行政许可项目取消后出现监管职能“缺位”或“不到位”。市人民政府对市级行政许可项目实行目录管理。今后新增、取消和调整的行政许可事项，市直各有关实施单位必须严格按照《中华人民共和国行政许可法》和《湖南省行政程序规定》要求，报市人民政府法制办公室登记备案，并向社会公示。
过去公布的行政许可项目目录与本决定不相符的，以本决定为准。
本决定自公布之日起施行。
附件：1、取消的行政许可项目目录（18项）
2、调整的行政许可项目目录（31项）
3、保留的行政许可项目目录（168项）
附件1：
取消的行政许可项目目录（18项）
序号项目名称实施机关1经济适用房建设投资计划核准市发改委2机动车延缓报废审批市公安局交警支队3外国人准迁证核发市公安局4外国人出入境许可（需省公安厅授权）市公安局5外国人居留证核发市公安局6外国人长期居留或永久居留许可市公安局7具有火灾危险的大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动举办前的消防安全检查市公安消防支队8客船和载运危险货物船舶的证件核发市地方海事局9社会体育指导员技术等级认定市体育局103000万美元以下外商投资企业合同、章程备案市商务局11加工贸易食糖、冻鸡、氧化铝等进口合同审批市商务局12加工贸易业务许可市商务局13放射源、进口装有放射性同位素仪表登记备案市环保局、市卫生局、市公安局14放射性同位素购置核准市环保局15碘盐生产企业卫生许可证核发市卫生局16食品摊贩和集贸市场食品经营者卫生许可市卫生局17洞庭湖蓄洪区安全船、报警设施、救生器具变卖及安全楼台拆除审批市水利局18岳麓山风景名胜区及外围保护地带的林木更新抚育采伐岳麓山风景名胜区管理局
附件2：
调整的行政许可项目目录（31项）
实施单位序号项目名称设立依据调整后项目名称 市公安局1爆破作业审批《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）爆破作业审批、爆破作业人员许可证核发爆破作业人员许可证核发2典当业特种行业许可证核发《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）特种行业（典当业、旅馆业、公章刻制业）许可证核发旅馆业特种行业许可证核发公章刻制业特种行业许可证核发3往来港澳通行证核发及签注《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》（1986年12月3日经国务院批准，1986年12月25日公安部发布）往来港澳通行证核发、签注及内地公民前往港澳定居通行证核发内地公民前往港澳定居通行证核发4台湾居民往来大陆通行证签发及签注（需省公安厅授权）《中国公民往来台湾地区管理办法》（国务院令第93号）台湾、大陆两地居民往来通行证核发及签注（需省公安厅授权）大陆居民往来台湾通行证核发及签注（需省公安厅授权）5民用枪支持枪许可《中华人民共和国枪支管理法》枪支运输、民用枪支持枪许可枪支运输许可证核发市民政局6社会
